外经贸学资产字〔2018〕366号  

 

 

对外经济贸易大学关于印发

《对外经济贸易大学固定资产处置管理办法》的通知

 

各学院、处（部）级单位：

    为规范我校固定资产处置，根据《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2008]495号）、《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》（教财函[2013]55号）、《教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见》（教财[2017]9号）的有关规定，结合学校实际，修订《对外经济贸易大学固定资产处置管理办法》，并经校长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

                                对外经济贸易大学

                                2018年11月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对外经济贸易大学固定资产处置管理办法

 

第一章 总则

第一条  为规范我校固定资产处置，根据《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2008]495号）、《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》（教财函[2013]55号）、《教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见》（教财[2017]9号）的有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条  本办法所称固定资产是指由学校占有、使用的，达到固定资产建账标准的非经营性资产，以及接受捐赠形成的固定资产。包括：房屋和建筑物及附属设施、专用设备、通用设备、文物及陈列品、图书及其它固定资产。

第三条  固定资产处置是指学校对占有、使用的固定资产进行产权转让或注销产权的行为。具体形式有：出售、出让、转让，置换，报废（包括房屋拆除）报损，划转，对外捐赠等。

第二章 组织管理及基本原则

第四条  固定资产处置实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。资产管理处作为学校固定资产的具体管理部门，负责学校固定资产处置的具体组织实施。

第五条  固定资产处置应遵循“公开、公平、公正”的原则，严格履行审批手续，任何单位和个人未经批准不得自行处置。其中出售、出让、转让数量较多或者价值较高的国有资产，应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。

第六条  凡房屋、建筑物及附属设施以及道路、名贵树木的处置须报资产管理处、后勤与基建处审核；车辆的处置须经资产管理处审核，报国有资产监督管理委员会批准；文物及陈列品的处置由校长办公会讨论确定；锅炉、电梯等特种设备，须由使用部门办理相关手续并具备安全拆除条件后，方可按特种设备行业规定作报废处置。

第三章 处置范围、审批权限及基本程序

第七条  学校固定资产处置范围包括：闲置资产，主要包括闲置的房屋建筑物、土地、设备等固定资产；因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的固定资产；因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的固定资产；已超过使用年限无法继续使用的固定资产；盘亏、呆账及非正常损失的资产；以及依照国家有关规定需要处置的其他固定资产。处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、置换、报废报损等。

第八条  达到使用年限的固定资产处置审批权限：

（一）一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）20万元以下（含20万元）的，由使用单位申请,报资产管理处审批；

（二）一次性处置单位价值或批量价值20万元以上、50万元以下（含50万元）的，由使用单位申请，经资产管理处审核后，报主管校长审批；

（三）一次性处置单位价值或批量价值50万元以上、100万元以下（含100万元）的，由使用单位申请，经资产管理处报主管校长审核后，由校长审批；

（四）一次性处置单位价值或批量价值单位价值100万元以上的，由使用单位提出专题报告，并经主管校长审核，报校长办公会审批。

第九条 未达到使用年限的固定资产处置审批权限：

（一）一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）5万元以下（含5万元）的，由使用单位申请,报资产管理处审批；

（二）一次性处置单位价值或批量价值5万元以上、20万元以下（含20万元）的，由使用单位申请，经资产管理处审核后，报主管校长审批；

（三）一次性处置单位价值或批量价值20万元以上、50万元以下（含50万元）的，由使用单位申请，经资产管理处报主管校长审核后，由校长审批；

（四）一次性处置单位价值或批量价值单位价值50万元以上1500万元以下的，由使用单位提出专题报告，经资产管理处组织专家小组进行论证，并经主管校长审核，报校长办公会审批；

（五）一次性处置单位价值或批量价值1500万元以上（含1500万元）的，由使用单位向国有资产监督管理委员会提出专题报告，经资产管理处组织专家小组进行论证，并经主管校长审核，校长办公会核准后，报教育部审批。

第十条 固定资产处置，按下述程序办理：

（一）二级单位申报。二级部门对于达到使用年限且确实无法使用的固定资产，通过资产管理系统填写《对外经济贸易大学固定资产处置申报表》，并附相关材料；对于未达到使用年限且确实无法使用的固定资产，通过资产管理系统填写《对外经济贸易大学固定资产处置申报表》，并附情况说明。

（二）依据审批权限审批。主管部门及相关责任人对二级部门申报处置的材料进行合规性、真实性审核，并根据审批权限进行审批。

（三）大额资产和贵重仪器设备处置前评估论证。资产管理处组织专家小组对单价或批量人民币40万（含）元以上的贵重仪器设备和大额资产进行评估论证，并按要求分别填写《对外经济贸易大学固定资产处置评估论证报告》。

（四）公开处置。资产管理处对申报处置的固定资产进行公开处置。

（五）报教育部备案。对于达到使用年限的固定资产，资产管理处将处置结果于每季度终了后10个工作日内报教育部备案；对于未达到使用年限的固定资产，资产管理处将处置结果于审批后10个工作日内报教育部备案。

第十一条 二级部门申请固定资产处置除填写《对外经济贸易大学固定资产处置申报表》外，还应提交以下基本资料：

（一）报废、报损。报损事项的申请和说明；盘亏、毁损以及非正常损失资产的情况说明和资产价值有效凭证，如购货发票或收据、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件；因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议；其他材料。

（二）无偿调拨（划转）。无偿调拨（划转）事项的申请；同意无偿调拨（划转）事项的校级会议决议；因部门撤销、合并、分立而移交资产的，需提供相关批文；其他材料。

（三）对外捐赠。对外捐赠事项的申请；同意对外捐赠事项的校级会议决议；捐赠报告，内容包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及数额、交接程序等；捐赠事项对本部门财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金来源说明等；资产清单及价值凭证复印件；其他材料。

第十二条 固定资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，上缴学校财务处，实行“收支两条线”管理。

第十三条 学校固定资产处置过程中任何单位和个人不得有下列行为：

（一）未按规定程序或擅自越权处置；

（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批；

（三）截留挪用资产处置收入；

（四）其他造成学校固定资产损失的行为。

凡在资产处置工作中违反本《办法》规定的，将追究其责任。

第四章 附则

第十四条 本办法自发布之日起执行，由资产管理处负责解释。此前颁布的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十五条 本办法未尽事项，按国家及学校有关规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对外经济贸易大学校长办公室             2018年11月17日印发